随着三大战役结束,国民党大势已去,解放战争大局已定。白崇禧联络各地国民党军队一起致电蒋介石,要求蒋介石与共产党停战议和,还威胁蒋介石不要因为个人进退问题耽误了谈判的进程。蒋介石精锐嫡系丧失殆尽,只得再次宣布辞职隐退,由副总统李宗仁代行总统之职,与中共展开和谈,并邀请苏联为和谈调停方。
对于国民党要求停战和谈,中共方面汇报给了斯大林,中共的态度是“将革命进行到底”,“准备召开政治协商会议,成立中央政府”。也就是没啥好谈的。
毛泽东在1948年12月30日给斯大林的电报中说:
和平谈判我们一定要进行,但我们不同国民党政府谈判,我们只是分别同有实力的地方政府和部队的代表谈判,同他们或者是谈判停战,或者是谈判起义的条件,我们正在同北平的军事力量雄厚的傅作义进行谈判,而且有希望得到和平解决。
斯大林的态度是:
苏联政府过去赞成,现在仍然赞成在中国结束战争,实现和平。但在同意担当调停人之前,苏联政府希望了解另一方,即中国共产党方面是否同意接受苏联的调停。因此,苏联希望另一方——中国共产党也能被告知中国政府的这一和平之举,希望能就苏联充当调停人一事征得另一方的同意。
同时,斯大林还为中共准备好了应对国民党征询意见的答复:
中国共产党一贯主张中国和平。首先挑起中国内战的不是中国共产党,而是南京政府,所以应当由南京政府来对战争后果承担责任。中国共产党同意与国民党进行谈判,但是不能容许那些发动中国内战的战争罪犯参加谈判。中国共产党主张在没有任何外国调停人参加的情况下与国民党进行直接谈判。中国共产党尤其认为,那个派遣军队和舰只直接参与内战、反对中国人民解放军的外部大国不能充当调停人,因为这样的大国是不可能采取中立和客观的态度来结束中国的战争的。
斯大林接着指出,中共的“答复大体上应该如此”。
斯大林又对此解释说“我们草拟的你们对国民党建议的答复方案,其用意在于阻止和平谈判”,原因是如果中共提出的条件国民党不同意,“于是,国民党就成了破坏和谈的罪人。这样一来,国民党与美国的和谈花招会被戳穿,你们也可以将必胜的解放战争继续进行下去了”。
国共北平和谈中共方面的谈判基调和策略就由斯大林定下来了。
其实国民党方面对和谈也不抱希望,蒋介石是主战的自不必说。就是因主和上台的代总统李宗仁,也对和谈没有信心,李说:
“蒋先生去后,我立刻感到国家兴亡的千钧重担已压在我的肩头。我继任总统的最大任务是与共产党讲和,但是我们的主力已被摧毁,在这失败已成定局的情况下,共产党愿意和我们停战讲和吗?试问在北伐期间,吴佩孚、孙传芳、张作霖屡败之余,要求我们停战讲和,组织联合政府,或划江而治,我们肯不肯呢?再说,我们如与共产党易地而处,他们愿不愿意停战讲和呢?‘和’的可能性既已极其渺小,而根据民族传统,降又不可,则只有凭长江天险,拒敌渡江。然后希望友邦美国改变政策,助我安定金融,稳定民心军心,必先具有可战的力量,才有与共产党言和之望。但是长江天险是否可守,军队是否可靠,皆成问题。何况败兵之将不足以言勇,而中共锐气方盛,一江之隔,又安能阻其南犯。再退一步说,纵使长江可守,美国政府又是否会改变政策,大量援助呢?没有美援,则纵把长江守住,亦属徒然。后顾前瞻,在下深感到这一残局无法收拾。然既已肩担此重任,也只有拿死马当活马医,做一步算一步了。”
李宗仁提出的和平条件是:
共产党军队不过长江,国民党和共产党各自在江南和江北成立自己的政府,以长江为界分治。
中共的回应比李宗仁预想的还要严峻,中共首先表明不承认李宗仁政府,中共说:
“与南京政府谈判,并非承认南京政府,而是因为其尚控制着若干军队。”
中共方面的条件是:
无论如何都要过江,但如果李宗仁与美国断交,帮助中共消灭蒋介石系军队的话,中共可以答应给桂系保留广西的地盘,让桂系军队驻扎两广,广西三年之内不搞土改。中共的谈判条件其实是招降,策反李宗仁。
李宗仁的条件是保留南京政府,一个中国两个政府的“一国两府”方案;而中共的条件是李宗仁放弃南京政府,在共产党的人民政府中担任副主席,用现在的话来说就是“一国两制”方案。
还有重要的一点就是中共方面一定要惩办战犯,也就是国民党政府的那些高级人员,包括蒋介石、李宗仁、何应钦、白崇禧等在内,这就等于是让他们签字同意惩办自己,这当然是不可能的。由于双方条件相差甚远,谈判当然破裂。
和谈破裂在中共意料之中,看是国民党老蒋的失败,其实老蒋在其中也有收获。首先是争取到了一些时间来转运上海的大量美钞、金银和物资去台湾,再就是李宗仁当上了代总统后,名义上负有领导国民政府的全权,带领国民党投降共产党的事,李宗仁反而是做不出来,也做不到。倒是如果老蒋继续任总统,李宗仁白崇禧还更有可能率桂系起义投降中共。北平和谈破裂,国共继续开战,李宗仁这个代总统当然要负战败丢弃大陆的责任,至少为老蒋分担一部分责任。
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