最近看到《外交事务》上的一篇文章,题目是《长美国世纪的结束》,作者是罗伯特·O·基欧汉 和 约瑟夫·S·奈。不管这个判断是否成立,这个问题是许多人都关心的大问题。
借这个机会,也把我对这个问题的看法整理一下。如何看美国是否会衰落的问题?
2021年1月16日,我发表了《用最简单的方式谈美国会否衰落问题》一文,提出如何对这个问题进行思考和讨论,决定美国是否会衰落的最主要因素是什么?
文章说:美国会不会由此走上衰落之路?取决于两个因素,一个是其创新能力能不能持续,二是能不能通过制度创新容纳内部的张力。前者是在短期的意义上,后者是在长期的意义上。换言之,美国会不会衰落,在短期看创新能力,在长期看是否能通过制度创新解决内部的张力,也就是社会撕裂与整合的问题。
当时得出的结论是:从短期看,美国的这种原创能力,看不出有枯竭的可能。因此,在短期意义上断定美国会衰落,是不现实的。从长期看,美国正在经历深层的危机,这就是人口构成的变化,以及由此导致的根基的动摇。而且,解决这个危机的窗口期在时间的意义上已经极为有限。
大约七八年前,在和朋友聊天的时候,我就曾经讲到过一个预感:西方面临的绿色威胁,特别是白左们在这方面的作为,弄不好会逼出一个法西斯来。衰落:开始在从权威到权力的意义上显现特朗普及其右翼民粹主义的上台,在很大程度上就是美国社会深层问题的反激。
问题是,右翼民粹主义会使美国再次伟大,还是会使衰落提前到来?2025年3月1日,我又发表了《白宫吵架:也许象征的是美国正在经历从权威到权力意义上的衰落》一文。文章首先区别了韦伯意义上的权力与权威:所谓权威,是指一种被认可和接受的权力,即行动者基于对特定规范和秩序的合法性信仰,而自愿服从另一个人或一个主体的意志。即人们通常说的软实力。而权力则是指一个行动者能够不顾他人的反对,将自己的意志强加于他人的能力。
权力的本质在于其强制性,它不依赖于他人的同意。这篇文章想说明的是,白宫争吵的那一幕,就是美国从一种权威衰落为一种权力的象征。而其后发生的种种,都无数次重复着这种变化。文章说:我只想说,这件事情表明的是,一种从让人们心服口服的权威到只能靠挥舞拳头的权力的演变。
这种演变体现的是一种衰落: 一种从权威到权力意义上的衰落。但愿这种衰落持续的时间只有四年。文章特别强调了盟友对美国(特朗普政府)信任的丧失:信任的缺失是可怕的。
一个国家,无论在实力上如何强大,如果失去了主持正义的道义制高点,如果盟友已经觉得你不再可以信任,如果人们觉得失去了服从你的理由,你可以依靠的,也就只剩那点可怜的实力了。
信任缺失的结果,是联盟的解体。于是,欧洲发出了这样的声音:自由世界,需要一位新领导人。美国的世纪真的会结束吗?上面是我这几年对这个问题的一些思考,现在回过头再说前面那篇《长美国世纪的结束》。老实说,这篇文章的主要内容,并没有超出我前面的那些思考。但其中的一些话题,还是给了我们对一些问题进行讨论的机会。
我们先看看这篇文章的基本观点:他通过炫耀美国的硬实力开始了第二任期。但在他为了让美国更加强大而进行的反复无常且误导的努力中,特朗普可能使美国的统治时期——美国出版商亨利·卢斯首次称之为“美国世纪”——以不光彩的方式结束。文章说,在过去80年里,美国积累了软实力,基于吸引力而非胁迫或成本的强加。
特朗普当前外交政策的继续将削弱美国,并加速自二战以来为许多国家服务——尤其是美国——的国际秩序的侵蚀。特朗普政府忽略了权力的一个主要维度。权力是让他人做你想做的事情的能力。这一目标可以通过胁迫、支付或吸引力来实现。前两者是硬实力;第三个是软实力。短期内,硬实力通常胜过软实力,但长期来看,软实力往往占上风。人们认为约瑟夫·斯大林曾 嘲讽地问道:“教皇有多少师?”但苏联早已不复存在, 而教廷依然存在。
这里需要做一个说明。大家都熟悉的软实力这个概念,就是约瑟夫・奈在1990年提出来的。他将软实力定义为一种 “不以武力胁迫他国,而是通过吸引与说服来影响他国的能力”,并指出软实力来源于一个国家的文化吸引力、政治价值观及外交政策的正当性等因素。
这篇文章的核心观点,是从软实力的角度回答美国的世纪会否结束的问题。作者说,特朗普似乎异常致力于胁迫和行使美国硬实力但他似 乎不理解软实力或其在外交政策中的角色。长期来看,这是一个失败的策略。美国的世纪是否正在终结?这个问题现在回答起来可能为时尚早,但有一点是确定的,在考察未来美国在世界中的地位与作用时,软实力、信任、盟友,将会是非常重要的几个概念。
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