近日,青海日报刊发《关于拟拆除玛多县“金太阳”项目独立光伏电站的告知书》。因建设单位失联,长期无人维护,现拟对果洛藏族自治州玛多县境内3座“金太阳”光伏电站拆除。
要知道,“金太阳示范工程”是2009年财政部、科技部、国家能源局联合启动的一个项目,主要是想通过财政补助、科技支持和市场拉动,加速国内光伏发电的产业化与规模化。而青海的这3座光伏电站正是其中之一。
据了解,2009-2013年的四年里,金太阳工程刺激了约6GW的光伏电站建设,占到了当时全球光伏装机量的30%,是中国光伏产业发展历程中的一个重要转折点。
但遗憾的是,“金太阳示范工程”是采用典型的“事前补贴”方式。
简单来说,光伏只要满足简单的要求,就能拿到国家补贴,没有采用“你生产出来几度电,我给你补贴多少钱”的标准,因此也就容易被钻空子。
有一种说法是:“当时有相当一部分企业为了多得到财政补贴,采取‘低购高报的办法,提高系统总造价,借此骗取补贴。更有甚者,直接使用不符合补贴质量要求的劣质产品,甚至国外退货的废次产品。”
在2012年,国家审计署披露了154个项目存在虚报装机量,骗取补贴超过20亿元。
2016年,国家审计署又披露一项《湖南4户关联企业涉嫌伪造资料骗取中央财政金太阳示范工程补助1.16亿元》的专项报告。文中指出,经核实发现,湘西兰天公司45个子项目中38个存在不同程度问题,涉嫌骗取金太阳补助资金2.66亿元。其中,16个项目未安装或者少装多报骗取资金。
正因为“骗补贴”导致光伏项目乱象丛生,2013年3月,财政部决定不再进行金太阳示范工程的新增申请审批。同年12月,财政部发布清算通知,标志着“金太阳工程”正式退出中国光伏发展历史舞台。
如今时隔10多年,3座“金太阳”时期曾代表中国光伏产业“起步加速”的示范电站,因建设单位“失联”,多年处于无运营、无人管的状态,面临被拆除的命运,令人唏嘘。
这一事件不仅让业内重新审视“重建设、轻运维”的老问题,也让那些被遗忘的“孤儿电站”重新浮出水面。
“一直以来,光伏电站重建设、轻运维,存在着技术和管理水平不高、集约化程度不够、效率低等一系列问题。”鉴衡认证中心副主任纪振双曾表示。
虽然近几年建成投运的电站,已经开始重视电站的后期运维工作。但由于电站占地面积较大,仅凭人力清洁、排查故障,耗时长,难免不及时。
据统计,全国约60%的电站因运维不当导致年发电量损失超15%,部分电站甚至因设备老化、故障未及时处理,5年内发电效率骤降30%!
针对这一长期困扰行业的“重建设、轻运维”顽疾,国家层面近年来已开始加快补短板的步伐,逐步推动光伏电站从“建得快”向“管得好”转变。
2025年落地的多个文件更是直指“重建设,轻运维”的行业顽疾。
其中,《分布式光伏发电开发建设管理办法》明确了分布式光伏发电项目在建设、运营、维护等方面的管理要求,形成了闭环管理。
《关于深化新能源上网电价市场化改革促进新能源高质量发展的通知》则明确“全额上网项目退出历史舞台”,转而推动“自发自用、余电上网”模式,同时强调并网消纳能力的提升和电力交易市场化。
这意味着过去依赖补贴的“跑马圈地”式发展被终结,行业进入精细化运营阶段,运维能力则直接关系电站发电效率与寿命,让投资方更关注长期收益。
但从目前的光伏运维数据来看,60%的农村电站因“新看护”操作不当引发故障,如踩踏组件、错误接线等。运维不规范成为一项安全隐患。
因此,根据国家政策和光伏发展趋势,专业型的运维人员将越来越重要。不少地区还推出“光伏运维人才补贴”,如浙江对持证人员给予每月800元岗位津贴。
与此同时,运维的重要性将持续凸显,“孤儿电站”的问题也会得到相应的解决。
以户用光伏市场为例,此前专注于户用市场的运维公司很少,原因是经销商和设备厂商将更多的精力放在增量电站上,所提供的运维服务是从产品角度出发,作为增值服务帮助产品出售,因此,对他们来说,运维服务是成本,而不是利润点。
而当运维能力直接影响到电站收益时,或创造更大利润时,就会有专注于运维光伏电站的公司出现。
设备厂家与经销商愿意将运维外包给专业运维公司去做,专业运维公司以收益的角度去做运维,这样就会有更多的人愿意去关注并解决“孤儿电站”的问题。
这意味着,“孤儿电站”也会从无人认领的“烂摊子”,逐渐走向市场化、专业化、有利可图的业务单元。
例如,一些头部运维企业和数字能源服务平台,开始主动布局存量电站的托管运维服务。他们通过集中化管理、远程监控系统、AI预测性维护等手段,大幅降低人力成本,同时提升电站的稳定性和发电效率。
未来的光伏产业不再只是“拼建设速度、抢指标红利”的竞技场,而是一场“精运营、长收益”的马拉松。
骗补20亿、多项目烂尾,光伏电站10年旧账曝光!
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