72岁的李显龙(Lee Hsien Loong)于本周卸任新加坡总理，交棒给年仅51岁的黄循财(Lawrence Wong)，新加坡的“李氏王朝”也正式落幕。观察人士分析，美中加剧竞争及人民行动党菁英化可能成为黄循财的执政隐忧，未来他将如何应对一系列的挑战，有待观察。

新加坡新任总理黄循财星期三（5月15日）从执政20年的李显龙手中接下总理大位。在宣誓就职正式成为新加坡第四代总理后，黄循财发表就职演说时说，“我们将以自己的方式领导。我们将继续大胆追梦、深谋远计。我们知道还有很多事情有待完成……新加坡故事的最佳篇章就在前方。”他还承诺，将走进基层并改善民生，建设更美好的新加坡。

黄循财的上任使他成为吴作栋(Goh Chok Tong)后第二位非李氏家族出身的领导人，而李显龙卸下总理职务后，将继续担任国务资政。

萧规曹随但挑战更多

对此，新加坡国际事务研究所资深研究员胡逸山(Oh Ei Sun)分析，明年将进入建国60年的新加坡已经有一套非常完整的治理模式，无论谁当上总理，政策在大方向上不会有太大改变，主要任务是针对当前国际情势与趋势而做出调整，因此预料黄循财上任后也将“萧规曹随”。

他对美国之音说：“他们一代一代的领导的治国理念，就是以新加坡最大利益为依归。但是当然也就顺应着国际时事，而有所谓的与时俱进，就是说国际上更需要服务业，他们就提供服务业，国际上需要一个生产中心，他们提供生产能力等，黄循财他也必须跟着这个道路。”

新加坡国立大学政治系副教授庄嘉颖也对美国之音表示，由于黄循财具备公务员背景，未来作风应该会偏小心谨慎，不会与目前现状有很大改变。不过，庄嘉颖也说，黄循财目前并没有对外公布太多其上任后的政策走向，再加上他在演说提到新加坡未来将面临的挑战较多，这可能将为其执政稳定度投下变数。

庄嘉颖说：“其实现在黄循财自己的政治远景跟政治主张，他并没有很清楚地把它表述出来，他在政策走向上讲了一些可能比较模糊的一些话，（这）其实给人很大的 猜测空间，甚至造成一些不确定的焦虑。”

黄循财在日前接受新加坡媒体联访时坦言，国家正面临内外重重挑战，内部是包括政治诉求都更多元的社会，“建国总理李光耀(Lee Kuan Yew)时代一党独大的日子已不复存在 ”，而外在则是更为分化混乱的世界。

黄循财强调，新加坡不能陷入地缘政治漩涡，“...不是一天采取有悖某个国家的立场，隔天又向其他国家说不同的话或做不同的事，以求取所谓的平衡。这不是我们的做法”。

人民行动党菁英化是执政隐忧

担任总理20年的李显龙，让新加坡的GDP在这段期间增长2.3倍，现已达约5,323亿新元（约3,954亿美元），人均GDP为亚洲最高，经济奇迹令人啧啧称奇。

然而，狮城全力拼经济的同时也带来一些冲击，像是房价屡创新高，导致20多岁的年轻人中有超过一半的人担心自己无法买得起房子。部分人士也批评新加坡社会流动性降低。

此外，新加坡对集会及言论自由采取强力监管方式，与世界上其他发达民主国家迥异的作法，直至今日并无放松迹象，批评政府的社运人士和记者遭严刑峻法惩罚的案例时有所闻 。

不仅如此，长期执政的人民行动党在去年还爆发贪污丑闻，使得经常给外界清廉形象的新加坡政府蒙尘。

学者庄嘉颖指出，针对房价飙涨的情况，新加坡政府可能将推出一些临时性的津贴政策，但当前政策不致大转弯；在言论及新闻自由的控制上恐怕也不会有太多变动，他说， “毕竟人民行动党对于言论多一点的管制，对他自己的政党利益是有帮助”。

尽管人民行动党从未丢失政权，但民生议题应对不力似乎使其在2020年大选时备受打击，虽然仍囊括绝大部分国会议席，但当时反对党成功夺下建国以来最多席次。

不过，新加坡国立大学李光耀公共政策学院助理教授陆曦强调，考量到人民行动党拥有比其他对手更为丰厚的资源，其很可能透过一些政策手段有效缓解新加坡当前的民生与社会问题，因此他仍乐观以待人民行动党在下届的选情。

但陆曦也提醒，虽然象征“草根菁英”的黄循财在此时出线，显示其了解民心的特质备受人民行动党青睐，但这也表明，人民行动党或已意识到自身的过度精英化，已造成与民众脱节的潜在危机，若新政府不调整政策和领导方式，恐将成为其执政的隐忧。

陆曦告诉美国之音：“去年接连发生的贪腐事件，整个人民行动党的处理方式，其实在普通的民众看来，并没有完全地把整个事件的风波给平息掉。这是因为人民 行动党长期执政的菁英化，造成高层部分领导人与新加坡普通大众之间在认知上的脱节。”

依照新加坡宪法，下场国会大选必须在2025年11月23日前举行，但有观察人士指出，新加坡在5月就提早办理总理交接，意味着人民行动党可能在今年就举行国会大选。

美中竞争分化新加坡社会？

黄循财的上任引起国际关注，多国政府相继对新加坡政府表示祝贺。美国国务卿安东尼·布林肯(Antony Blinken)本周三表示，美国期待与黄循财总理合作，以“进一步加强美国和新加坡战略伙伴关系，维护印太地区和世界各地的国际规范和标准”。

中国外交部发言人汪文斌也于本周四在例行记者会上表示，相信新加坡在黄循财领导下，国家建设和经济社会发展将不断取得新成就，也相信中新关系“将在他任内不断取得新进展，为两国人民带来更多福祉”。

新加坡致力于同时与美国和中国保持良好关系。新加坡的最大外国投资来源是美国，两国有自由贸易协定，并加强防卫合作。

另一方面，新加坡的最大伙伴则是中国，在去年并与中国宣布建立“全方位高品质的前瞻性伙伴关系”，今年2月起两国还实施互免签证。

但新加坡政府也在2月首次引用《防止外来干预（对应措施）法令》，宣布有意将一名已归化新加坡籍、但与中共关系密切的港商列为“具政治影响力者”。

陆曦分析，这显示近年来中国加大在新加坡的政治宣传、甚至是透过华人组织对当地社会进行的渗透，已让狮城“戒慎恐惧”，但新加坡习惯说中文的群体及中国新 移民较易对外散播中共外宣讯息，这与新加坡大部分接触英文媒体的群众在国际事务上的看法经常不一致，可能在日后为新加坡的社会矛盾埋下炸药桶。

陆曦说：“（新加坡）阅读中文和阅读英文的两个群体，他/她对于同样的事件，他/她所接受的信息是完全不一样的。在这种情况之下，新加坡内部对于同一件事情的看法，尤其是在中美之间、以及对于中国事情的某些看法，可能会在未来在新加坡内部造成更大的分裂。黄循财的政府要如何应对这样的挑战，其实是非常值得观察的。”

一度向往“新加坡模式” 分析：北京自认更优越却走向封闭

一些观察人士曾指出，中国虽然长期以来施加对新加坡的影响力，但实际上也希望学习新加坡的经济发展及政府治理经验，将“新加坡模式”搬到中国。

不过，新加坡国际事务研究所资深研究员胡逸山观察，中共特别是在中国国家主席习近平取得史无前例的第三个任期后，政治野心更加膨胀，近期在美中加剧竞争下，对内还持续强化自身政治制度的自信，却离民心愈来愈远；对比积极听取民意的新加坡新总理黄循财，恐怕显示出两国的政治道路已大相径庭。

胡逸山说：“新加坡归根究底，它还是一个有国会选举的国家，选民是可以把票投给或不投给（人民）行动党的。（但）中共目前是认为自己的制度，是比世界上任何其他制度都更为优越，共产党在中国执政的地位是绝对不可以动摇、也绝对不可以被质疑的。我觉得从中共的角度来看，它认为自身制度已经超过美国、超过新加坡，超过其他国家的制度。”

台湾国防安全研究院中共政军与作战概念研究所副研究员黄宗鼎则分析，习近平为了追求个人政治利益破坏中共接班制度，这在未来必然引发政治冲突及社会动荡，但黄循财上任则是星国“走向 开放政治的正向预期”，因此相较狮城，北京正与世界脱钩，走向自我封闭的道路。

黄宗鼎透过书面告诉美国之音：“黄循财跟李显龙是52(及51)岁接班，较能开展新局。黄的任期不至于像李长达20年，势必会为星国带来更大的发展信心，对照中共政治日暮西山的挽歌终曲，自不可同日而语。”