中国官方公布今年前11个月贸易顺差创历史新高后,中国媒体披露多地出现“买单出口”涉诈案,大量空壳公司通过购买出口数据换取地方政府奖金,后者也默许甚至主导此类行为。
分析指出,出口数据造假并不是新鲜事,但在经济面临更大压力时,地方政府优先考虑转移自身压力,导致造假范围进一步扩大。
中国海关总署本月初公布的最新进出口数据显示,中国今年前11个月贸易顺差超过1万亿美元(约1.3万亿新元),创下历史新高。
《第一财经》星期一(12月29日)发布题为《买来的出口数据:耗费地方财政,对经济无实质带动》的调查报道,披露部分外贸企业靠大量设立具有外贸资质的空壳公司,从报关中介手中“购买”出口数据,从而领取地方政府根据这些数据发放给出口企业的奖励资金。
报道说,这些出口交易并未在相关公司发生,却给当地带来出口数据增长,地方商务部门对此态度暧昧。
报道提及今年多起外贸从业者因“买单出口”被控诈骗案例,涉案金额过亿(人民币,下同,1亿元人民币约1800万新元)。
有公司称,案发前“与当地政府相关部门‘合作愉快’”,有关部门甚至会在公司“遇到麻烦时进行协调”。还有被告家属说,这是配合政府做政绩。
分析:地方政府或更愿睁只眼闭只眼
香颂资本执行董事沈萌接受《联合早报》采访时分析,随着外部经贸环境不确定性加剧,中国多次强调“国际经贸斗争”,地方上也更积极采取各种奖励方式,支持企业出口。
据查阅,湖南省东安县、安徽省泾县等多地政府近年在支持外贸措施文件中,都提到按出口货值1美元(1.3新元)奖励3分钱人民币左右的标准。
深圳市税务局今年8月查处的一起特大骗税案显示,四家企业通过虚构出口业务、买单配票等手段骗取退税2961万元。
沈萌强调,“买单出口”等造假行为不是新现象,但现在涉及的范围和地区都更广更多。他分析,地方上有地区生产总值(GDP)达标压力,虚假贸易数据也可以计入GDP。在当前疲弱大环境下,各级地方政府对相关行为“可能更愿意睁一只眼闭一只眼”。
安徽金亚太律师事务所主任王亚林2023年就曾撰文指出,2022年以来,中国各地纷纷对“买单出口”进行司法追究,这类行为最常被指控为诈骗罪。“然而,实际上所谓诈骗是商务部门鼓励和参与造假,相关部门心照不宣一路开绿灯,有关公司才得以获得奖励。”
沈萌警告,“买单出口”将进一步加重中央财政负担,因为地方财政紧张,补贴奖励资金实际来自中央财政转移支付。此外,此举也造成宏观数据失真,令中国承受被竞争国家指责“贸易不平衡”的国际压力。
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